Militær mobilitet er et strategisk satsingsområde for EU i forsvars- og sikkerhetspolitikken. Med pakken for militær mobilitet, lansert 19. november, tar EU et nytt og betydningsfullt skritt i dette arbeidet. Pakken ble varslet i kommisjonens hvitbok European Defence – Readiness 2030, hvor militær mobilitet er ett av de syv prioriterte satsingsområdene. Det er også identifisert som én av ni kritiske kapabiliteter som skal styrkes i henhold til veikartet for europeisk forsvarsberedskap 2030. Pakken består av en felles meddelelsen fra høyrepresentanten for utenriks- og sikkerhetspolitikk og Europakommisjonen samt et forslag til forordning om militær mobilitet.
Meddelelsen slår fast at militær mobilitet er avgjørende for Europas forsvarsevne. I dagens sikkerhetspolitiske situasjon må EU-landene raskt og effektivt kunne flytte styrker og materiell både innenfor og utenfor unionen – noe som er sentralt for beredskap, for EU–NATO-samarbeidet og for støtten til Ukraina.
Arbeidet intensiveres betydelig. EU skal etablere et felles militært mobilitetsområde (EU-wide Military Mobility Area) innen utgangen av 2027, og på sikt utvikle et «militært Schengen» som omfatter regulatoriske forhold, infrastruktur, transportkapasiteter og støttefunksjoner.
Forordningen etablerer et felles rammeverk for militær mobilitet, inkludert nye og enklere administrative systemer for grenseoverskridende militær transport, samt justeringer i relevant sivil transportlovgivning.
Det foreslås å etablere en krisemekanisme for grenseoverskridende militær transport, European Military Mobility Enhanced Response System (EMERS). EMERS skal kunne aktiveres av rådet innen 48 timer etter forslag fra kommisjonen, når situasjoner krever et styrket responsrammeverk og de vanlige prosedyrene ikke strekker til.
Krisemekanismen skal ha en avskrekkende effekt. EMERS etablerer effektive administrative systemer for grensekryssende militær mobilitet og gir militære transporter prioritert infrastrukturtilgang. Det innføres omfattende unntak fra transportlovgivningen, inkludert fra kabotasjeregler samt kjøre- og hviletidsbestemmelser. Militær transport fritas fra miljø- og støyrestriksjoner. Transportmateriell kan brukes mer fleksibelt, og strategisk flerbruksinfrastruktur får økt beskyttelse.
Forordningen legger til rette for mottak av transporter fra NATO-allierte utenfor EU til EUs medlemsstater, samtidig som den tar hensyn til at enkelte EU-land ikke er medlemmer av NATO.
Forslaget regulerer og videreutvikler samarbeidsområder som i dag i stor grad er uregulerte. EUs arbeid vil omfatte flere sektorer og få større dybde. Dette inkluderer utvikling av flerbruksinfrastruktur for militær mobilitet og et styrket samarbeid om utvikling og anskaffelse av transportkapasiteter, blant annet gjennom felles standarder. Det etableres dessuten en Military Mobility Solidarity Pool for å bedre tilgangen til transportkapasiteter, supplert av en strategisk reserve for luft- og sjøtransport (Strategic Lift) som kan reserveres for EU-bruk i ekstraordinære situasjoner.
